информация прокуратуры от 04.04.2016

Опубликована:
Перовская межрайонная прокуратура г. Москвы сообщает о результатах исполнения законодательства о противодействию терроризму на объектах жизнеобеспечения города Москвы и сообщает о порядке информирования правоохранительных органов о возможных фактах террор

1. За 2015 год межрайонной прокуратурой проведено 95 проверок в сфере противодействия терроризму. Выявлено 83 нарушения закона (в 2014 г. - 25), внесено 22 представления об устранении нарушений действующего законодательства, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, (в 2014 году - 15 представлений, наказано 2 лица), внесено 1 предостережение о недопустимости нарушений закона.

Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка ТЭЦ-11 им. М.Я. Уфаева – филиал ПАО «Мосэнерго».

В ходе проверки совместно с УФСБ России в ВАО по г. Москве и УНПР ГУ МЧС России по г. Москве на ТЭЦ-11 им. М.Я. Уфаева выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «О противодействии терроризму», закона города Москвы «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, а также Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999, а также нарушения требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения и антитеррористической безопасности.

В связи с выявленными нарушениями, межрайонной прокуратурой возбуждено 4 дела об административных правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6, ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности управляющему ПАО «Мосэнерго», по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, 2 сотрудников привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

2. В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей:

а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек;

б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек;

в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Согласно п. 16 указанного постановления паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Несоблюдение названных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности и в случае совершения на его территории (в его помещении) преступления террористической направленности может повлечет значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а так же размера причиненного материального ущерба.

 

3. Порядок информирования правоохранительных органов о возможных фактах террористической угрозы

 

При получении сообщения об угрозе совершения террористического акта необходимо:

зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность;

- при наличии автоматического определителя номера (АОНа) сразу записать определивпгийся номер на бумаге;

- при отсутствии АОНа или в случае, если он не сработал, не прерывать телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат, а положить ее рядом, с другого телефона позвонить на телефонный узел связи или дежурную часть ГУВД с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

- подробно записать полученное сообщение на бумаге;

По ходу разговора отметить:

- пол (мужской или женский) звонившего и особенности его (ее) речи;

- голос (громкий, тихий, грубый, веселый, невнятный и т.д.);

- темп речи (быстрый, медленный);

- произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом);

- манера речи (развязанная, с издевкой, с нецензурными выражениями), состояние (спокойное, возбужденное);

- звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, музыка, звук теле-, радиоаппаратуры, голоса и др.);

- тип звонка (городской или междугородний);

По возможности в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

- когда, кому и по какому телефону звонит этот человек?

- какие требования он (она) выдвигает?

- выступает ли в роли посредника или представляет группу лиц?

- на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

- как и когда с ним (ней) можно связаться?

- кому сообщить об этом звонке?

При поступлении угрозы в письменной форме (по почте и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на диске и тщ.): после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно, стараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

- не мять документ, не делать на нем пометок. По возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте - его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

- сохранять все: документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, так как они могут содержать информацию о преступниках;

- зафиксировать круг лиц, имевших доступ к документу;

- не расширять круга лиц, имеющих доступ к документу;

- анонимные заявления направлять в территориальные подразделения УФСБ с сопроводительным письмом, в котором необходимо указать признаки анонимных материалов (вид, качество, каким способом и на чем исполнено), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением;

- довести полученное сообщение до территориальных подразделений УФСБ, ГУВД, МЧС.

 

4. К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует всегда быть настороже. Главное правило: избегайте без необходимости посещения регионов, городов, мест и мероприятий, которые могут привлечь внимание террористов.

Общие рекомендации:

  • обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;
  • никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;
  • у семьи должен план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов, адреса электронной почты.
  • необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;
  • в случае эвакуации, возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы;
  • всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения;
  • в доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов;
  • организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку мешков и ящиков;
  • если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом;
  • старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

 

Безусловно важное значение имеет обеспечение безопасности детей. Главное правило: как можно чаще говорите с детьми, помогайте решать их, даже самые маленькие, по вашему мнению, проблемы. Еще одно важнейшее правило: вы если хотите научить ребенка правилам безопасности, прежде всего, сами выполняйте их.

 

  • самым лучшим способом обучения является собственный пример;
  • обучая ребенка правилам безопасного поведения, ни в коем случае не пытайтесь его запугать;
  • у каждой школы должен быть собственный паспорт безопасности, согласованный с правоохранительными органами и органом исполнительной власти.
  • в школе необходимо ввести должность замдиректора по безопасности, с которым необходимо постоянно контактировать для обеспечения безопасности в учебном заведении.

 

В экстремальных ситуациях преподавателям образовательных учреждений необходимо:

  • ужесточить пропускной режим при входе и въезде на территорию объекта, установить системы сигнализации, аудио- и видеозаписи;
  • ежедневно обходить территории;
  • периодически проводить инспекции складских помещений;
  • тщательно подбирать и проверять кадры;
  • организовать и проводить совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажи и практические занятия по действиям при чрезвычайных происшествиях;
  • в случае обнаружения подозрительного предмета незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России;
  • не стараться самостоятельно обезвредить взрывное устройство;
  • в случае необходимости приступить к эвакуации людей согласно имеющемуся плану.

При захвате людей в заложники необходимо:

  • незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;
  • не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
  • принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;
  • по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;
  • не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

 

 

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы                            И.А. Федин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАЩИТА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ – ПРИОРИТЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

 

1. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановых и внеплановых проверок в РОНД № 2 Управления по ВАО ГУ МЧС РФ по г. Москве за 2015 год.

В соответствии с ч.1 статьи 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (далее Федеральный закон) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

В силу части 2 ст.13.3 Федерального закона Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее Правила).

В соответствии с п.2 Правил Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Согласно п. 12 Правил органы контроля:

а) принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок;

б) осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил;

в) несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

При проведении проверочных мероприятий в РОНД № 2 Управления по ВАО ГУ МЧС РФ по г. Москве установлено, что учет проведенных внеплановых проверок ООО «ТФК Содружество» (проведена 10.02.2016), при осуществлении государственного контроля (надзора), в нарушение ч.1 статьи 13.3 Федерального закона и п.п «б» п.12 Правил, не осуществлен.

Кроме того, при осуществлении внесения информации в единый реестр проверок нарушены правила его формирования и ведения.

Так при проведении внеплановой проверки ООО «Мебельный Дом Дельта» в нарушение п.п. «а», «г», «д» п.13 Правил в единый реестр проверок не включена информация о дате и номере приказа, информация об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки, а также информация о результатах проверки.

Аналогичные нарушения выявлены при изучении реестра относительно проведения плановых проверок в ООО «Дубравушка», ООО «ДИКАТС», ООО «ВЕРА МВА» и ЗАО «ЭРКАФАРМ».

Таким образом, органом государственного пожарного надзора предоставленные законом обязанности не исполняются должным образом, достаточные и своевременные меры для соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности не приняты. В этой связи нарушен предусмотренный статьей 3 Федерального закона принцип открытости и доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц.

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника РОНД № 2 Управления по ВАО ГУ МЧС РФ по г. Москве внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Наиболее многочисленные нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов касаются практически всех сфер экономики, многие из них связаны с изданием органами государственной власти и местного самоуправления незаконных правовых актов, ущемляющих права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо касающихся незаконного вмешательства в их деятельность.

Имеют место случаи создания различных административных барьеров при реализации организациями своих прав (в том числе введения не предусмотренных законодательством процедур и запретов, сборов и платежей), ограничения конкуренции и предоставления отдельным лицам преференций и привилегий.

Межрайонной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем, в большинстве случаев выявить факты нарушения прав хозяйствующих субъектов, в том числе случаи оказания давления на них со стороны контролирующих органов, не представляется возможным в отсутствие обращений и жалоб от представителей предпринимательского сообщества на подобные действия.

В этой связи, в случае создания препятствий в деятельности хозяйствующих субъектов, а также незаконного применения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер принуждения и ответственности предлагается обращаться за защитой прав субъектов предпринимательской деятельности в Перовскую межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Металлургов, д. 23а (понедельник-четверг – с 9:00 до 18:00, пятница – с 9:00 до 16:45, обед с 13:00 до 14:00).

 

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы                                     И.А. Федин

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Яндекс.Метрика